实名举报人社部吴礼舵、吴剑英、朱从明涉嫌违反《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》
中共中央、国务院、中纪委、中央第十一巡视组：
我们是江苏英才职业技能鉴定集团，现向您实名举报人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）、人力资源和社会保障部人事考试中心主任吴剑英、江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明等人。被举报人三人滥用职权、越权发文，涉嫌违反《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等一系列法律法规。
一、事实与理由
（一）变相审批：以备案之名行审批之实
被举报人推行人社部门第三方培训评价机构备案制，以备案之名行行政审批之实，为民营企业设置不合理准入壁垒，严重违背《优化营商环境条例》第三十九条中关于“不得在备案程序中变相设定或者实施行政许可”的规定。
（二）歧视性补贴：只给嫡系机构发放财政补贴
多年来，被举报人只给其招募的嫡系机构发放财政补贴，而对我集团这类合法合规的民办机构，从未给予任何补贴支持。该行为涉嫌违反《公平竞争审查条例》第八条、第十条关于“不得对不同市场主体实施差别化、歧视性待遇”的规定。
（三）行政垄断：擅自增加本应退出的水平评价类项目
利用2021版《国家职业资格目录》，擅自增加本应退出的水平评价类项目，为备案制垄断铺路。根据2019年12月30日国务院常务会议决定，水平评价类职业资格项目必须全部退出《国家职业资格目录》，被举报人的行为已严重违反国务院决定。
（四）越权行文：擅自篡改国务院文件并越权规定
人社部发〔2017〕68号文件将国务院文件中的“严格规范”证书字样篡改为“不得使用”，并越权规定国徽使用、文字使用等事项。该行为已严重违反《中华人民共和国国徽法》关于国徽使用管理权限的规定、《中华人民共和国广告法》中关于维护公平竞争、不得滥用行政权力限制合法商业宣传的原则以及《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等一系列法律法规。
二、法律依据
1、《优化营商环境条例》第三十九条
2、《公平竞争审查条例》第八条、第十条
3、2019年12月30日国务院常务会议决定
4、《中华人民共和国国徽法》第十二条
5、《中华人民共和国广告法》
三、举报请求
1、彻查朱从明、吴礼舵、吴剑英等人滥用行政权力排除、限制竞争的行为。
2、责令废除违法设立的第三方培训评价机构备案制；
3、责令纠正2021版《国家职业资格目录》中违规保留的项目；
4、将调查处理结果依法书面告知举报人。
优化营商环境、维护公平竞争，是党中央、国务院的重大决策部署，是千千万万民营企业的共同期盼，也是法治中国建设的应有之义。我们恳请相关部门依法彻查上述问题，废除违法设立的备案制度，纠正违规保留的目录项目，追查越权行文的责任，还市场以公平，还企业以公道。我们坚信，正义或许会迟到，但绝不会缺席。
举报人：江苏英才职业技能鉴定集团
2026年4月24日
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